新婦女協進會「韓國考察性別預算之旅簡報會」

今天參與了由【新婦女協進會】舉辦的「韓國考察性別預算之旅簡報會」。
日期：2010年8月28日(六)
時間：下午3:00 至 5:30
地點：九龍油麻地彌敦道574至576號和富商業大廈501室(職工盟油麻地培訓中心)

雖然我在中學時期唸的是商科，但實際上對經濟、會計之類的課題很不熟悉，
深感「性別預算」是一個難懂的課題，所以很想藉由參與是次簡報會多了解一下相關的資料。

關於「性別預算」，簡而言之就是具性別意識的財政預算，即在制定政策時從「性別的角度」去考慮。舉例而言，政府現在撥款增加建造業的職位以改善香港失業率，表面上並無不妥，但當以「性別」切入思考，就要反思從事建造業者是男性多抑或是女性多？能改善男性抑或女性的失業率？
「性別預算」仰賴政府的承擔，既有的預算和政策必須有空間容讓作出修改，否則單以性別眼光分析和審核政策後只會徒勞無功。
「理想的」性別財政預算是在計劃、策劃時期已經有性別角度的介入，完成後再進行審核，且依然留有空間去改善。長遠而言，良好的性別預算有助提升人民的性別意識。

韓國的「性別預算」主要由一個名為【性別平等及家庭局】的部門處理，「家庭」相關之事項乃其重點處理的議題。雖然少不免將婦女議題 隱沒於龐大的「家庭」大傘下，可喜的是韓國的「國家財務法」自06年起加入了「性別預算法」，亦即一條財務法在推行前必須同時符合性別預算法。相對很多其 他國家而言，韓國的「性別預算法」在「法律層面」(@@)有著較高的地位。(必須明白有法律的存在跟實際上是否能落實執行可以是有距離的)
值得一提的是韓國的【性別平等及家庭局】和【財經局】同樣有權力向中央政府提供建議以制定財政預算。而婦女團體、(來自婦女團體或有相關背景的)女性議員和婦女事務專家共同合作才能建立一套具性別敏感度的預算。

韓國的民間團體能成為很好的網絡來推動「性別預算」。
【參與式預算委員會】是一個影響地方政府政策的團體，
背後有著一個「民主」的概念，由自薦的市民代表、既有政治架構下的官方代表、民間團體代表和一些隨機委任的市民所組成。平日會對地方政府所制定的預算有所監察，著重的議題是很在地、跟市民生活息息相關的。

大會負責人最後以近日發生的「孩童墮樓事件」為例，跟大家討論如何以性別角度去分析事件：
首先，我們要識別事件背後的議題，如「孩童墮樓」是已發生的單一事件，背後則可能是一個非個別的「孩童被獨留家中」議題。
當得到議題後，就要進行性別化的數據收集，如查詢區內孩童被獨留家中的情況、家庭的男女性成人之就業工種及時間.....
得到數據後再進行分析，從而制定一些可應對問題的計劃，如投放資源以強化可支援雙職家庭的網絡、改善樓房的設計、進行家居安全的公眾教育......
最後是草擬預算，決定應該資金運用的方向。

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我其實蠻喜歡參加婦進的活動，總覺得場內會有很多關心性別議題的人，
他們都各自在其身處的團體或機構默默耕耘，努力散佈鼓吹「性別平等」的種子，
令我覺得本港的性別運動尚有「希望」！

回家後查閱婦委會和統計處的數據，本港接受大專教育的男女性之比例於近10年(98-08年)是相若的，不過能成為學院內教學的高層卻以男性為 主。不論教育水平，男性一般都比女性有較高的收入，而學歷愈高的男女性所得薪酬之差異亦愈大，即愈讀得多書的女性比有相同學歷的男性有較低的薪水，反而較 低學歷的男女所得的薪酬卻是相若的。
或者，今時今日的社會仍有「女子無才便是德」的想法，對求學求知的女性的阻撓如同職場一樣是一道一道的glass ceiling......真可悲！